Противодействие радикализации в Европе – Визион и Брэндон (2012 г.)

С середины 2000-х годов несколько европейских стран разработали комплексные стратегии борьбы с радикализацией, направленные на дерадикализацию или разъединение приверженных боевиков и с еще большей интенсивностью предотвращающие радикализацию новых. В докладе описываются генезис, основные характеристики, цели, основные философии и проблемы, с которыми сталкиваются стратегии борьбы с радикализацией в Великобритании, Нидерландах, Дании и Норвегии, четырех европейских странах с наиболее масштабными инициативами по борьбе с радикализацией. Доклад сосредоточен исключительно на джихадистской радикализации, хотя следует отметить, что во всех этих странах есть, по крайней мере, некоторые виды деятельности, направленные также и на другие формы экстремизма.

Все четыре страны провели как инициативы по разъединению / дерадикализации, направленные на отдельных боевиков, так и превентивные программы, направленные на целевые группы или население в целом. Что касается первого, европейские страны разработали схемы, которые направлены на выявление лиц, которые проявили явные признаки радикализации, но еще не совершили преступления. Власти оценивают каждый случай и проводят целенаправленные действия, направленные на то, чтобы отодвинуть человека от воинственности и вернуться к нормальной жизни. Существуют важные национальные различия в этих программах, начиная от того, какие органы власти управляют ими и какие меры принимаются, но во всей Европе существует понимание того, что эти «Ð¼ÑÐ³ÐºÐ¸Ðµ» программы являются важнейшим компонентом всеобъемлющей политики борьбы с терроризмом.

В докладе делается попытка выделить проблемы, общие для четырех рассмотренных стран. С самого начала европейские власти изо всех сил пытались определить цель своих действий. В последнее время власти всего континента, похоже, сместили акцент с более широкого явления экстремизма на более узкую подкатегорию насильственной радикализации. Это не означает, что власти не видят связи между ненасильственными формами экстремизма и насильственной радикализацией, или что они не хотят решать проблемы, связанные с небезопасностью и экстремизмом, но отсутствие четкой эмпирики в отношении процесса радикализации в сочетании с бюджетными ограничениями заставляют органы власти все в большей степени концентрироваться на более узком определении явления насильственной радикализации. Власти также все чаще изолируют свои усилия по борьбе с насильственной радикализацией от инициатив, направленных на интеграцию и социальную сплоченность, поскольку отношения между ними считаются неясными.

Хотя обстоятельства и взгляды меняются от страны к стране, в докладе подчеркивается, что мнения властей четырех европейских странах сходятся по целому ряду вопросов. От важности хорошего обучения до необходимости четко определенных целей, от усиления внимания к эмпирическим оценкам эффективности до растущей роли целевых вмешательств, можно наблюдать некоторые общие тенденции на континенте. Этот отчет, основанный на обширной полевой работе и доступный соответствующим экспертам, должностным лицам и членам сообщества, направлен на сжатие опыта этих стран, выявление ключевых проблем и областей сближения, одновременно являясь полезным руководством для разработчиков политики на Западе.