L’innovation et ses effets sur les politiques d’accueil : l’exemple de Barcelone

Au cours de la première décennie de ce siècle, Barcelone a défini comme première étape d’un processus plus global d’intégration interculturelle une politique publique d’ensemble pour accueillir les milliers d’immigrants déferlant chaque année dans ses murs. Le centre municipal SAIER, créé il y a plus de 30 ans pour venir en aide aux immigrants et aux réfugiés, en est devenu le symbole. Le SAIER est financé par la municipalité mais beaucoup de ses principaux services sont assurés par des ONG, associations de juristes et syndicats de premier plan. Cependant, l’arrivée massive d’immigrants au cours de ces dernières années a amené de nombreux centres civiques ou culturels et ONG locaux à devoir assumer certains services d’accueil (cours de langue, aide juridique, connaissance de l’environnement, stages de formation professionnelle, autonomisation des femmes, activités de jeunesse, etc.). Pour tirer le meilleur parti de tous ses efforts, il a toutefois fallu concevoir et coordonner un cadre d’accueil commun et une méthodologie pratique de partage des savoir-faire, et collaborer pour mieux faire face aux défis quotidiens. C’est ainsi qu’a été mis en place le « Réseau d’accueil » de Barcelone qui est coordonné par la municipalité et regroupe plus de 100 organisations et agences. La coordination de tous ces services d’accueil a très vite permis de constater une nette amélioration de l’efficacité du système. Des groupes de travail spécialisés dans l’aide juridique ou l’enseignement des langues ont été créés. De nouveaux dispositifs et matériels ont également été conçus pour répondre à des besoins et diagnostics communs. Des plans de travail annuels ont été approuvés et les membres du réseau se sont réunis au sein de groupes de travail. De nouveaux outils en ligne ont été mis au point pour partager l’information et l’aide publique a été augmentée pour soutenir l’action des intervenants.